《水门桥》结局是什么（有人活下来了吗）

2014年4月，环境保护部和国土资源部发布了《全国土壤污染状况调查公报》发布，公布我国总体土壤环境状况不容乐观。

《报告》指出，全国碳市场建设正在有序推进并将于2017年内正式启动。特别是发达国家2020年之前要率先实现减排，为发展中国家提供每年1000亿美元的资金技术支持，这也需要在这次会议上有一个明确的时间表和路线图。

今年11月，联合国气候变化会议将在德国波恩举行。解振华表达了中国关于波恩缔约方会议的期望：会议成果中有一个能够全面反映各方诉求，平衡反映《巴黎协定》各个重点要素的可供明年谈判的实施细则案文草案。各国能够就2020年之前的承诺和行动作出报告，对各国的行动进行一次检查，来督促各国进一步兑现承诺。通过磋商讨论，达成一个促进性对话的框架、原则和程序性安排，以便2018年在缔约方大会上各个国家开展一次促进性对话。2016年1月，国家发改委下发的《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》指出，确保2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度。

《报告》指出，2016年碳排放强度比2015年下降6.6%，非化石能源占比达到13.3%。10月31日，国务院新闻办举行发布会：中国气候变化事务特别代表解振华、国家发改委气候司负责人李高介绍了《中国应对气候变化的政策与行动2017年度报告》(以下简称《报告》)有关情况。十三五以来，我国第三产业增加值占国内生产总值的比重提高了2.3个百分点，今年前三季度第三产业增加值占国内生产总值的比重比去年同期又提高了1.6个百分点。

10月31日，国务院新闻办举行发布会：中国气候变化事务特别代表解振华、国家发改委气候司负责人李高介绍了《中国应对气候变化的政策与行动2017年度报告》(以下简称《报告》)有关情况。《报告》指出，2016年碳排放强度比2015年下降6.6%，非化石能源占比达到13.3%。解振华表示，各国要兑现2020年之前的承诺和采取切实行动，同时要设计好2020年之后的制度安排，大家一起努力，为共同保护地球家园作出实实在在的努力和贡献。2011年以来，国家发改委在北京等七个省市组织开展了碳排放权交易试点，为建立全国统一的碳市场探索和积累经验。

目前，国家发改委在积极配合国务院法制办开展《碳排放权交易管理暂行条例》立法审查工作，推动全国碳排放权注册登记系统和交易系统的建设工作。试点范围内碳排放总量和强度呈现双降趋势。

今年11月，联合国气候变化会议将在德国波恩举行。李高指出，我国低碳发展、应对气候变化工作取得了比较显著的成效，水电、风电、光伏发电的装机、核电的在建规模都居世界第一，碳排放强度大幅度下降，煤炭消费总量连续几年下降，扭转了多年以来二氧化碳排放快速增长的局面，有望超额完成2020年控制温室气体排放行动目标。解振华表示，最近十年，在经济增长同时，我国减少了41亿吨的二氧化碳排放，做到了气候行动与经济社会发展相协调，实现了双赢试点范围内碳排放总量和强度呈现双降趋势。

李高介绍说，碳排放权交易试点省市纳入交易的多个行业，有近3000家重点排放单位，截至2017年9月累计配额成交量达到1.97亿吨二氧化碳当量，约45亿元人民币。李高指出，我国低碳发展、应对气候变化工作取得了比较显著的成效，水电、风电、光伏发电的装机、核电的在建规模都居世界第一，碳排放强度大幅度下降，煤炭消费总量连续几年下降，扭转了多年以来二氧化碳排放快速增长的局面，有望超额完成2020年控制温室气体排放行动目标。解振华表示，最近十年，在经济增长同时，我国减少了41亿吨的二氧化碳排放，做到了气候行动与经济社会发展相协调，实现了双赢。2011年以来，国家发改委在北京等七个省市组织开展了碳排放权交易试点，为建立全国统一的碳市场探索和积累经验。

全国碳市场建设工作取得积极成果，目前总体进展情况良好。十三五以来，我国第三产业增加值占国内生产总值的比重提高了2.3个百分点，今年前三季度第三产业增加值占国内生产总值的比重比去年同期又提高了1.6个百分点。

今年前三季度，又进一步下降了4%左右，目前实现十三五碳排放强度下降目标进展态势比较好。建立全国统一的碳排放权交易市场是我国生态文明体制改革的一项重点任务，也是利用市场机制来控制温室气体排放的一项重大举措。

2016年全国单位GDP能耗下降5%，今年前三季度全国单位GDP能耗同比又下降了3.8%。目前，国家发改委在积极配合国务院法制办开展《碳排放权交易管理暂行条例》立法审查工作，推动全国碳排放权注册登记系统和交易系统的建设工作。《报告》指出，全国碳市场建设正在有序推进并将于2017年内正式启动。特别是发达国家2020年之前要率先实现减排，为发展中国家提供每年1000亿美元的资金技术支持，这也需要在这次会议上有一个明确的时间表和路线图。今年11月，联合国气候变化会议将在德国波恩举行。解振华表达了中国关于波恩缔约方会议的期望：会议成果中有一个能够全面反映各方诉求，平衡反映《巴黎协定》各个重点要素的可供明年谈判的实施细则案文草案。

各国能够就2020年之前的承诺和行动作出报告，对各国的行动进行一次检查，来督促各国进一步兑现承诺。通过磋商讨论，达成一个促进性对话的框架、原则和程序性安排，以便2018年在缔约方大会上各个国家开展一次促进性对话。

2016年1月，国家发改委下发的《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》指出，确保2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度。《报告》指出，2016年碳排放强度比2015年下降6.6%，非化石能源占比达到13.3%。

10月31日，国务院新闻办举行发布会：中国气候变化事务特别代表解振华、国家发改委气候司负责人李高介绍了《中国应对气候变化的政策与行动2017年度报告》(以下简称《报告》)有关情况。我国政府始终高度重视应对气候变化，十三五以来两年左右时间里，低碳发展和适应气候变化工作进一步加强。

解振华表示，各国要兑现2020年之前的承诺和采取切实行动，同时要设计好2020年之后的制度安排，大家一起努力，为共同保护地球家园作出实实在在的努力和贡献目前，环保部公开了《办法》的征求意见稿，并将用一个月的时间公开征求社会意见。同时，部分地方环保部门反映后督察以及在解除相关措施后30日内进行跟踪检查的规定，束缚了执法人员手脚。同时，也可能导致地方环保部门选择性适用停产整治措施，为企业迅速恢复生产提供便利。

办法拟定停产整治期限为三个月就《办法》的修订内容,环保部表示，征求意见稿吸纳《大气污染防治法》《水污染防治法》的修订成果，增加无证排污、以逃避监管方式排污等情形。适用排污者超过污染物排放标准或者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的情形占比18%。

中国人民大学的评估报告说，2016年全国范围内排污者被实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等措施后，再次被处以行政处罚或被采取行政强制措施的比例即违法反弹率平均为2.86%，而限产、停产措施的违法反弹率为3.5%，不仅高于各类处罚措施的平均水平，更远高于移送行政拘留措施1.49%的违法反弹率和查封扣押措施1.64%的违法反弹率。具体来看，停产整治措施占比约84%，限制生产措施占比约16%。

据环保部介绍，与此呼应，在第17条中增加排污者在限制生产、停产整治期限结束后才能进行整改完成备案并解除相关措施的规定，在第4条中增加对限产、停产期限的信息公开要求，从而完善整治期限的制度设计。限产、停产措施的违法反弹率远远高于其他处罚措施等问题。

从实施情况看，限产、停产措施案件逐年大幅增长，在环境保护法配套办法各类案件中占有重要地位，为制止并督促企业改正超标、超总量排污行为发挥了重要作用。环保部说，因此，有必要尽快完善停产整治措施的期限，限制地方环保部门自由裁量，确保停产整治措施效果。据环保部介绍，2016年,全国各级环保部门办理限产、停产案件共5673件，同比上升83%，占环境保护法配套办法各类案件总数的25%。新修订的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》删除了关于持久性有机污染物的表述。

适用通过暗管渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的情形占比26%。有的企业不深刻汲取教训，在30日的跟踪检查期限结束后，再次出现环境违法行为。

据环保部介绍，中国人民大学的评估说明相比其他措施，限产、停产措施对违法企业的惩戒警示作用并未充分发挥，有必要通过修改《办法》，进一步发挥停产整治措施的惩戒警示作用。环保部曾委托中国人民大学法学院对《办法》的实施情况进行评估，评估结果表明，由于《办法》未明确规定停产整治措施的期限，部分企业利用这个漏洞，通过在实施停产后随即恢复生产的方式，逃避整治要求，严重削弱停产整治措施的严肃性和实施效果。

同时，与按日连续处罚制度和污染源在线自动监控要求衔接，在第六条中增加因超标排放被实施按日连续处罚和污染源在线自动监控数据多次超标的情形。此外，《办法》实施后，《大气污染防治法》《水污染防治法》进行了重大修改，对《环境保护法》中限制生产、停产整治措施的适用情形进行了扩展。